地接社没有接团，是否为“甩团”？

“甩团”是让旅行社十分头疼的一种突发事件，如何认定“甩团”，一旦出现“甩团”，旅行社应如何补救，避免严重的后果发生？本期，我们通过两起案例，分析“甩团”这件事。

案  由

旅行社组团后，和地接社就住宿、餐饮、交通、景点等达成协议，但在团款的支付上，组团社要求先付七成，剩余团款等行程结束后再支付，地接社则坚持团队抵达前全额现付。   

经过多轮交涉，双方分歧依旧。地接社明确告诉组团社，如果全额旅游团款不到位，地接社将不接待旅游团队。在旅游团队出发前一天傍晚，地接社再次发传真，要求组团社全额支付团款，否则就无法接待。组团社没有回应，第二天如期发团，地接社没有派导游参与接待。组团社指责地接社“甩团”，向当地旅游主管部门投诉，要求地接社承担甩团造成的所有损失。 

辨  析

《合同法》第十三条规定，当事人订立合同，采取要约、承诺方式。  

《旅游法》第七十条规定，旅行社具备履行条件，经旅游者要求仍拒绝履行合同，造成旅游者人身损害、滞留等严重后果的，旅游者还可以要求旅行社支付旅游费用一倍以上三倍以下的赔偿金。

分析上述案例，需明确以下内容：

一、旅游合同是双方当事人协商一致的结果。合同最基本的特征，就是合同双方当事人之间的协商一致，只要协商的内容不违反法律强制性规定，均受到法律的保护。在旅游合同签订过程中，不论是旅行社和游客之间、还是组团社和地接社之间，只要涉及签订合同，都必须体现协商一致的基本原则，而不是由一方当事人决定，或者双方当事人迫于某种特殊情况，在违背自己的意愿的前提下，签订旅游服务合同。   

二、旅游合同订立必须经过两个阶段。经过要约和承诺两个阶段，才能表明当事人之间建立了合同关系。所谓要约，指希望和他人订立合同的意思表示。通俗地说，就是合同一方当事人希望和对方签订合同意愿的外在表现。所谓承诺，就是受要约人同意要约的意思表示。也就是说，受要约人对于要约人提出的要求全盘接受。    

以旅行社之间委托的服务合同为例，具体分析要约和承诺的作用和意义。组团社按照自己组团情况，向地接社发出了希望合作接待旅游团的意向，其中包括服务时间、服务项目、接待要求和服务价格等，组团社发出的意向就是要约。如果地接社觉得合适，全盘接受组团社的要求，地接社给予组团社的回复，就是承诺。经过了要约和承诺这两个阶段，说明组团社和地接社建立了接待旅游团的合同关系。   

三、旅游合同订立中的要约邀请和新要约。除了要约和承诺这一组概念之外，在旅游合同签订中，还有另外一组概念，就是新要约和要约邀请。在旅游合同签订过程中，要约发出后，立刻得到承诺的情形并不多见，大部分的情况是，受要约人收到要约后，一定会就按照自己的想法，对要约的有关内容做出修订和调整，然后发还给要约人，要约人根据受要约人发过来的信息，再予修正。这些调整和修正，发给对方当事人，就是新要约。   

与此同时，与要约较为相似的旅游广告，大部分属于要约邀请。所谓要约邀请，就是希望他人向自己发出要约的意思表示，包括寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等。要约邀请对发出要约邀请的人没有法律约束力。旅游广告中，如果权利义务介绍相当详尽，也属于要约，而不是要约邀请。   

四、地接社拒绝接待旅游团是否违规。对照上述分析我们不难看出，地接社不接待组团社旅游团队的行为并不违规。首先，地接社和组团社之间虽然达成了许多服务内容的一致，但在关键的要素上，即旅游团款的支付方式上存在严重分歧。旅游团款的支付是旅游接待合同中最为重要的内容之一。如果旅行社之间就旅游团款支付不能达成一致，旅游接待合同尚处于新要约阶段，而不是承诺阶段。因此，组团社和地接社的合同尚未成立，自然也谈不上是否甩团，地接社不接待组团社的旅游团，也在情理之中。组团社向旅游主管部门提出，要求地接社承担拒绝履行合同的后果也就无从谈起，旅游主管部门和地接社均可以拒绝组团社的要求。至于组团社给游客造成的损失，应当由组团社自行解决。 

五、地接社接待了旅游团队就不能拒接提供服务。地接社接待旅游团队后，必须掌握两个基本原则：第一，如果地接社前往车站接团，开始为游客提供服务，那么，地接社就必须完成整个行程的服务工作，即使组团社没有按照约定向地接社支付足额旅游团款。第二，如果地接社接待旅游团队后，地接社为了迫使组团社支付团款而“甩团”，就是地接社的不对，是抗辩权的滥用。地接社和组团社之间的旅游团款纠纷，应当通过协商甚至是诉讼渠道加以解决。

（作者单位：浙江省文化和旅游厅）