洛阳市“十三五”旅游产业发展规划

“十三五”时期处于关键历史节点，是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的最后一个五年，是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革要取得决定性成果的五年。“十三五”期间在国家“经济结构调整、供给侧改革、互联网+、全域旅游、旅游+”等方向的指引下，旅游业进入了加快发展的黄金期，也是转型升级、攻坚克难、突破瓶颈的关键期。

洛阳有着得天独厚的历史文化资源和山水自然资源。从发展现状看，2015年洛阳全市接待游客突破亿人次大关，旅游收入780亿元，旅游业成为洛阳重要的主导产业，发展进入快车道；从城市区位看，洛阳是中原经济区副中心城市，是中原经济区经济发展的重要增长极，是建设华夏历史文明传承创新区的重要城市，是郑洛新国家自主创新示范区的重要城市，是重要的综合交通枢纽，是丝绸之路的起点站，具有产业聚集和辐射带动的综合优势；从游客角度看，洛阳5A级和4A级景区数量在全国地级城市中位居榜首，是千年帝都、牡丹花城，是华夏民族血脉之根、华夏精神信仰之根的所在地，洛阳璀璨而厚重的文化吸引着中外游客一睹风采，具有极大市场吸引力。

“十二五”期间，在全市各级各部门的通力合作下，洛阳旅游业在旅游产业规划、景区发展、项目建设、节庆组织、营销推广等相关方面都取得了较大成效，获得突出成绩。

“十三五”时期的洛阳旅游，在新常态下需要与时俱进，既要站在落实国家大政方针的战略高度，又要具有符合洛阳实际发展的可操作性。在不断拓展和创新的同时，力求做到旅游地位持续提升、旅游要素创新完善、旅游产品升级换代、旅游产业质效升级、旅游服务软硬兼施、旅游配套优化健全、旅游市场理性发展、旅游融资渠道多样, 在融合发展中壮大文化旅游产业，打造洛阳文化旅游靓丽风景线。

《洛阳市“十三五”旅游产业发展规划》力求通过对洛阳旅游业“十二五”期间发展成绩和存在问题的分析，明晰“十三五”面临的机遇和挑战，以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念，制订符合新时期洛阳实际的旅游发展目标、任务、定位、空间格局、产品体系、重大工程，并在此基础上提出“十三五”期间洛阳市应重点建设的旅游项目。